发改委：截至5月底7类重大工程包完成投资3.1万亿

针对燃煤电厂及热电厂，山东汉菱环保能源有限公司提出了新型复合脱硫、脱硝、降尘超低排放技术改造方案，燃前进行脱硫、降氮、降尘，燃中精控通风量同时并辅以SNCR脱硝，燃后进一步脱除净化残留物。

《报告》指出，在清洁空气情景下，到2040年能源投资总额增长只有7%。2040年，在所燃烧的能源中，75%要受先进污染控制措施的调控，而这一占比在目前只有45%左右。

但到2040年，全球颗粒物排放总量预计会降7%，二氧化硫会降20%，氮氧化物会降10%。IEA对此提出了主要情景预测，燃料消费量稳步增加，助推全球能源需求较目前增长三分之一。投资包括额外的2.3万亿美元用于先进污染控制技术，2.5万亿美元用于加快能源行业转型。记者了解到，上述措施考虑了不同国家和地区的具体情况，包括如何采取有效行动实现清洁炊事燃料和电力的全覆盖。三是对化石燃料工厂和车辆进行严格的排放限制，控制工业生产过程，把燃料转为污染较少的燃料，严格监管燃料品质，减少大气中污染物排放。

印度尽管在电力行业和交通运输行业实行更严格的标准，采用液化石油气替代传统的炊事燃料，制定了风能和太阳能发展目标，能帮助把污染物排放增长控制在10%左右，但能源需求会增加150%，2040年空气污染状况会更加恶化。能源行业要采取坚决行动，并与其他行业有效配合，实现全面改进。随着新环保法出台，加上海南省生态环境保护厅开展打击典型水环境违法行为专项行动并将此案列为挂牌督办案件，有了钢牙利器和重点关注后，思远案件的查处才算告一段落。

黄伟炜是海南思远食品有限公司（以下简称思远公司）的副总经理，这家位于临高县临美路的水产品加工企业占地近百亩，拥有5条加工流水线，年生产能力达两千吨，加工生产的罗非鱼、对虾等水产品卖到了韩国、俄罗斯、日本等国家。1新环保法实施的影响 环境违法企业无处遁形厂子一直都是关的，你叫我生产我都不敢生产，要是按日计罚了就更交不起罚款。对类似思远公司这样的企业来说，严守环保法规、加大环保投入，才是实现突围的唯一途径。希望通过对这一案件的分析，为政府、企业、环境执法者提供某种新的观察角度。

案件的发生和查处时间节点具有一定的代表性。思远公司关停以后，流经杨梅村等地的水利灌溉渠没有了洗鱼水，也没有了臭味。

今年4月20日检查发现其产生的废水未经处理直接外排，悬浮物、化学需氧量、氨氮、总磷等均超标。在被责令整改期间，我们压力非常大。为什么当初没经过验收就投入生产？对这一最关键的违法问题，思远公司部门经理王家华的回答是：心急嘛，工厂建好以后先生产。海南省生态环境监察总队提供的数据显示，截至去年年底，海南省共对企业实施按日连续处罚案件10宗。

也就是说，在思远公司负责人拿出的报告中，已明确指出污水排放沟业主须自行修建。以最近有据可查的两次监测情况为例：去年3月3日，临高县环保部门对思远公司排放废水进行监督性监测，发现废水总磷超标排放。回过头看，被海南省生态环境保护厅挂牌督办的企业都是如此么？不尽然。那后来为什么不按环评批复要求补办验收手续？王家华拿来几百页的项目环境影响报告表和水环境影响专项分析报告，指着第30页上面的一行字告诉记者：项目附近的农灌渠灌溉面积较大，属于人工水利，接纳污水能力较差，水产冷冻加工产生的尾水不得排入农灌渠。

也就是说，连生产的环保准生证都没拿到，企业就先开动了机器，擅自生产。说到底，企业希望地方政府及环保部门协助解决污水排放去向问题。

对此，临高县环保部门对思远公司开始了反复的监测、调查、查处历程。海南省生态环境保护厅副厅长毛东利说，此次清理整治工作是对过去历史遗留问题的一次大清理，海南省也将利用清理整顿工作成果，进一步规范今后建设项目的环保管理。

公司是在工业园区内，政府应该帮企业解决好市政管网配套设施。长期以来，环保部门的监管一直处于污染的末端。涉嫌环境污染犯罪移送公安机关1宗。严太多的感觉来源于法律约束。生产线、卸料台上的机器设备早已偃旗息鼓，生产车间控制电箱处还贴着白色的封条在被挂牌督办的300多天里，思远公司所有生产线都停了下来。4落实最严格的环保制度 督企和督政两手抓看着贴在生产车间控制电箱上的白色封条，对于企业这一年的偃旗息鼓，王家华说了一句话：比以前严太多。

临高县住房和城乡建设局局长李岳强说，目前临美路区域通了路、水、电等，但雨污管网等市政配套基础设施确实还有待完善，但思远公司作为工业项目，按照相关要求，它可自行修建所需的配套管网。为引导规范思远公司达标排污、守法生产，环保部门面临的压力也不小。

本文以地处海南岛西部的海南思远食品有限公司在1年挂牌督办期间的变化为例，通过这一案件的查处始末，得以观察环境整治专项行动和新《环境保护法》实施以来的执法成效。同样被挂牌督办，一个拖延不整改，另一个积极采取措施补上环保欠账，从思远和新台胜的这两个例子来看，与其说环保监管逼死了企业，不如说是企业自己逼死了自己。

有村民说，思远公司到村子的距离没多远，离灌溉渠大约有一两百米，靠得挺近的，如果真有问题是要管。临高县生态环境保护局副局长符仕学告诉记者：从管理角度来说，企业列入国控后监管越严，我们的工作也相应好做一些。

这使整个案件看上去更像一场就看谁坚持的长、谁就能成功的较量。以前的环保工作多是从细枝末节入手，监督企业排放是否达标，即督企。5月19日上午，见到海南省生态环境保护厅环境执法人员，黄伟炜赶忙解释。查证后，临高县环保部门责令思远公司停止生产，正式对其下达停产通知，要求限期治理，并处以行政罚款。

而水渠流经附近的杨梅、头板、美里等村子，村民们称排出来的水为洗鱼水。新环保法实施以后，有环境违法行为的企业把这笔账算得很清楚：不生产，亏。

机器一开动，附近杨梅村委会头板村村民王振跃等人就告到了临高县环保部门。这是加压，临高县环保部门想给思远公司再加一圈紧箍咒，让它整改到位。

自从2010年开始查处以来，环保部门和思远公司之间也陷入僵持阶段。采访中，有两个问题记者始终不得其解：其一，既然缺乏成熟的市政配套设施建设，那当初有关部门为何同意思远公司在临美路段选址建设？其二，文澜江作为临高县的重要河流，流域范围内分布有饮用水水源地，近年来河流水质并不乐观，那为何还要设计将尾水排放至文澜河，除了文澜河，思远公司的废水就无其他排放去向了吗？3生死红黑榜 谁坚持得久，谁就能成功？除了迟迟不完善环保设施、不补办环评手续之外，在这场拖延较量中，临高县环保部门还感受到了一种无形的压力。

公司已经停了，不生产了。王家华的意思是，即便企业建了新的污水处理站、更新了设施设备、改造升级了污水处理工艺，能做到达标排放，但因为周边无市政管网，整个污水排放去向未能解决，项目还是不能达到整体验收要求。但思远公司未验先投问题并未整改，环境违法行为仍反复发作。记者了解到，在今年12月31日之前，对于未批先建、未验先投等环境违法违规建设项目，海南省将全面清旧账，进行处理和整治。

查处措施和力度软绵绵，戳不到环境违法主体真正的痛处，违法行为往往死灰复燃。根据海南省生态环境监察总队提供的数据显示，今年以来，海南省共立案查处了179宗环境违法案件，其中就有未批先建案件70宗、未验先投案件92宗。

可这都是曾经，现在思远公司已经关门了，原因与环境污染有关。更尴尬的是，2015年年初，思远公司刚被列为国家重点监控排污企业，连污染源自动在线监控设施还没安装，同年5月，就因环境违法问题，被海南省生态环境保护厅挂牌督办。

按照《细则》，当地党政领导干部出现失责行为、符合追责情形的必将追责，并且是不论调离提拔与否，将终身追责。在偌大的厂区内，太阳炙烤着，一丝风都没有。